한국 경제가 겪고 있는 저성장은 일시적인 경기 침체가 아니라, 영세한 기업 구조의 고착화와 역동성 상실에서 기인한다. 실제로 한국 제조업 내 소기업(10~49인)의 고용 비중은 42.2%에 달해 OECD 평균(22.7%)을 두 배 가까이 상회하는 반면, 양질의 일자리를 창출해야 할 대규모 기업의 고용 비중은 현저히 낮다. 더욱 심각한 문제는 소기업의 노동생산성이 대기업의 30% 수준에 불과하다는 점으로, 이러한 생산성 절벽과 이중구조는 OECD 국가 중 가장 극심한 수준이다.

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